可是，不征徭役，又如何鋪設鐵路？
答案很簡單。
雇傭！
以工部的名義，招募勞工，按月給勞工發放薪酬。
如果勞工在鋪設鐵路的途中，遇到了意外，傷殘或死亡，還可以拿到一筆不菲的補償金。
如此一來，百姓們趨之若鶩，搶著鋪設鐵路。
然而，這個方法有一個巨大的缺點。
那就是費錢！
煉製鋼鐵、生產鐵軌、製造枕木，以及蒸汽機車的研究，還有大量購置土地的成本。
這些花費，本來就是天文數字。
再加上鋪
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