例如說一個縣的議院，由鎮裏推選。富戶們更有了可趁之機，通過各種手段謀取了議院的席位。議院變成了利益團體的工具。
如果縣主和府主與這個團體勾結，很快就會推1翻一係列的內政條令，製定出一套有利於他們的內政條令體係。如果不是律法由最高議院製定，隻怕律法都要被他們改得麵目前非。
他們能動的內政條令，幾乎全部改得麵目前非，甚至還與律法相衝突的問題都暴露出來了。這也是眾多矛盾爆發的主要原因。
拿
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