所謂鬼主製，就是說，各蠻族部落的首領，利用原始宗教信仰“鬼巫”，對部落進行統治。
部落有民一萬以上的，其首領稱“都鬼主”。部落有民一千以上，不到一萬的，稱“大鬼主”。部落有民不到一千的，稱“小鬼主”。
當然了，這隻是個大致劃分，並沒有那麼嚴格。
另外，各鬼主雖然稱號不同，卻無上下級之分，互不同屬，堪稱一盤散沙。
當然了，與此同時，負責管理他們的姚州、雟州兩大都督府
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