皇權不下縣。
依祖製，每百戶為一裏，裏有裏長，十裏設一亭，亭有亭長，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已滿期之人充任。集十亭為鄉，鄉有三老、嗇夫、遊徼。三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；遊徼徼循禁賊盜。
再，商貿聚集交易以大小分市、鎮和集。
“雲北隻有一鎮無市？”
等候三老到來的時間裏祝長望和幺妹說著這些地方事，這一說就把人給驚著了，“固安呢？”
“一市三鎮。”
“這可太不公平
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