一般的情報組織，最多就將自己的觸角延伸到各個大城市，至於稍微小一點的城市甚至偏遠地區，他們大多采用的都是“統治政策“。
所謂統治政策，就是自身不將自身的勢力延伸到那些地方，但是那些地方也不能放棄，為了達到控製的目的，他們會將那些地頭蛇拉攏到他們的旗下。
也就是說，若是那些小城市或者偏遠地區發生了什麼事情，第一時間知道的並不是他們的人，而是那些小地區的地頭蛇。
在那些地頭蛇將消息傳上去
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