雒陽皇城內，
建章宮，
百官朝見靈帝劉宏，
劉宏令人宣旨道，
“如今漢室內憂外患，天下盜匪四起，為保佑一方平安，朕決定廢除刺史，改立州牧，州牧為一州之長，總攬州郡內一切軍政事宜。”
“朕封太常劉焉為益州牧，封五官中郎將黃琬為豫州牧，封安次候王睿為荊州牧，改封幽州刺史劉虞為幽州牧......”
廢史立牧之事一出，
令朝堂各方勢力震動，
這不是
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